과천시의회 의원 공무국외여행 심사위원회 회의록

□ 회의개요

❍ 회의의 명칭 : 과천시의회 의원 공무국외여행 심사위원회

❍ 개최기관 : 과천시의회

❍ 일    시 : 2016. 8. 18.(목)  13:30 ~ 14:00

❍ 장    소 : 과천시의회 의정사료전시실(3층)

❍ 참석위원 : 4명

- 제갈임주 위원장, 안영 위원, 이수진 위원

- 정주미 위원

(※ 제안설명 : 윤미현 의원)

❍ 진행순서

- 참석자소개

- 심사위원회 기능 및 심사기준, 회의진행방법 설명

- 제안설명

- 질의응답

- 의 결

□ 회의 내용(회의록)

○주무관 문수민      간사인 의사팀장님께서 휴가 중인 관계로 제가 회의진행에 대한 설명을 드리고 위원장님께서 회의를 진행하도록 하겠습니다.

지금부터『과천시의회 의원 공무국외여행 심사위원회』회의를 개회하겠습니다.

우선 당연직인 위원장님 변동사항을 말씀드리겠습니다. 제7대 하반기 의장단 재구성으로 인해 기존에 이홍천 위원장님에서 제갈임주 위원장님으로 변동되었음을 알려드리며, 제갈임주 위원장님 참석하셨습니다.

계속해서 심사위원님들을 소개하도록 하겠습니다.

안영 부위원장님 참석하셨습니다.

이수진 위원님 참석하셨습니다.

정주미 위원님 참석하셨습니다.

심사위원회 일정이 급하게 잡힌 관계로 진우곤 위원님과 정남조 위원님은 개인사정이 있으셔서 불참하셨습니다.

이상으로 위원 소개를 모두 마치고, 오늘 안건의 제안설명을 위해 참석하신 시의회 의원님을 소개하도록 하겠습니다.

윤미현 의원님 참석하셨습니다.

다음으로 심사위원회의 기능 및 심사기준, 회의진행에 관하여 설명드리겠습니다. 심사위원회는 의원의 공무국외여행에 대하여 여행의 필요성 및 여행자의 적합성, 여행국과 여행기관의 타당성, 여행기간의 타당성 및 여행경비의 적정성, 기타 의장이 요청하는 사항 등을 심사하며, 심사위원회의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고 출석위원 과반수의 찬성으로 의결합니다.

이상으로 심사위원회의 기능 및 심사기준, 회의진행에 대한 설명을 마치도록 하겠습니다.

이하 회의진행은 제갈임주 위원장님께서 진행해 주시겠습니다.

○위원장 제갈임주      안녕하세요? 이번에 새로 위원장이 된 제갈임주입니다.

성원이 되었으므로『과천시의회 의원 공무국외여행 심사위원회』를 개회하겠습니다.

이번 심사는 사전에 담당직원이 설명을 드린 바와 같이 과천시의회 의원의 공무국외여행에 대하여 공무국외여행의 필요성과 여행자의 적합성 등 네 가지 항목에 대하여 심사를 하고자 하는 사항이며, 이번 회의는 윤미현 의원님의 공무국외여행 계획에 따른 심사로 심사위원 여러분의 격의 없는 대화와 토론을 통해 심도 있는 심사가 이루어지기를 기대합니다.

그러면 윤미현 의원님께서는 이번 공무국외여행 계획에 대하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다.

○윤미현 의원      반갑습니다. 갑작스럽게 기안을 작성하게 됐는데, 바쁘신 가운데서도 회의에 함께 참석해 주셔서 다시 한 번 감사드립니다.

공무국외여행계획에 대해서 보고하도록 하겠습니다. 처음에 쉽지가 않았습니다. 여행 목적은 과천 창립 30주년을 맞아서 문화정체적인 부분들은 축제가 대변한다고 생각하고 있는데 기존에 있었던 축제의 흐름과 누리마축제 부분에 대해서 굉장히 많은 부분에서 우리 의회에서도 고민하고 있고, 앞으로는 축제가 가지는 의미가 어떻게 될 것인가에 대해서 축제특위를 구성해서 하고 있습니다. 이번 연수를 통해서 세계 공연의 흐름이나 축제의 방향에 대해서 지역에 미치는 영향 등은 어떠한지 현장으로 직접 보러 갑니다.

여행동기는 조금 전에 말씀드렸던 것과 마찬가지로 이런 변동에서 의회에서도 어느 정도 중심을 가지고 있어야 할 것 같습니다.

그리고 축제를 준비하는 과정에서 시민들의 참여가 유럽 축제에서는 굉장히 많이 이루어지고 있지만 국내에는 지자체라든지 아니면 관 주도하에 이루어지는 축제가 많다 보니까 예산이 지원되고 있는 반면에 전국에 있는 모든 축제들이 어느 정도 한계에 도달해 있는 상황입니다. 그래서 어느 정도까지는 인큐베이팅이 필요하지만 실질적인 시민들의 참여, 예산 심의과정이나 정책방향을 그곳에서는 어떻게 하고 있기에 세계적인 축제로까지 발전돼 왔는지에 대한 사례수집이나 자료수집을 위해서 가는 것입니다.

그리고 여행기간은 2016년 9월 2일부터 13일까지 잡았습니다. 축제기간은 9월 8일, 9일, 10일 그렇게 3일 동안 피라 타레가 지역에서 이루어지고 있는데요. 그 즈음해서 스페인은 매달마다 축제가 있기 때문에 축제 말고도 빠에야축제라든지 인근에서 이루어지고 있는 축제들이 있어서 자료가 수집되는 대로 기간 안에 해당하는 곳을 방문하려고 합니다.

그리고 시에서 지원되는 경비는 조례에 따라서 1년에 200만원이 지원되고 있습니다.

일정은 잡아놓은 바와 같이 조금 깁니다. 길기는 한데 플러스마이너스가 될 수 있습니다. 왜냐하면 세계적인 축제다 보니까 항공권이라든지 버스라든지 기차 비용이 굉장히 많이 드는데 최소비용으로 가기 위해서 계속 자료를 수집하고 있고 정보를 얻고 있습니다.

그리고 참고로 말씀드릴 것은 여기 보시면 이번에 경기관광공사에서 31개 시‧군 축제 관련되어 있는 공무원들이 여기 함께 참여합니다. 제가 여기에 같이 갈 수 있도록 준비해 봤는데 여기는 관계자에 한해서만 참여할 수 있었기 때문에 개인적인 일정으로 짰지만 일부 프로그램은 함께 공유하기로 해서 경기관광공사에서 주도하는 프로그램에 함께 참여하기로 했습니다.

또 한 가지는, 과천에서 먼저 거리예술축제를 시작했는데 그것을 안산에서 가져갔습니다. 그런데 안산이 제가 말씀드렸던 피라 타레가 축제와 자매결연 맺어져 있는 지역입니다. 그쪽의 예술감독님하고 문화재단에 있는 분들이 그쪽 지역으로 먼저 가셨습니다. 그 부분에 관해서도 함께 조인해서 관을 방문하거나, 9월 9일하고 8일 일정에 씨르코 스트라다가 있습니다. 이게 유럽 거리예술 세미나입니다. 개인적으로 의원으로서 갈 수 있는 것이 아닌데 안산에서 함께 조인했기 때문에 동참해서 세미나에 참여하는 것으로 결정되어 있습니다.

그리고 변동사항은 합기도국제연합회가 있는데요. 여기는 제가 처음에 연수 갔을 때도 방문했던 곳이고, 이번 축제 기간 동안에 과천에서 무예대회 개최를 함께 합니다. 어떻게 보면 축제의 결과물이 같이 연결되어 있는 결과물로 만들어져 있는데 합기도국제연합회 통해서, 경비라든지 숙소 문제도 있는데 제가 그곳에서 홈스테이 식이라도, 왜 이런 말씀을 드리냐면 축제기간이라서 호텔이라든지 숙소에 있어서 나와 있는 공간도 없을 뿐만 아니라 가격도 천정부지여서 제가 최소한의 비용으로 갈 수 있게끔 계획을 스스로 코디했습니다.

일단 대략적인 내용은 그렇게 말씀을 드립니다.

또 한 가지는 9월 10일 이철성 연출자라고 해서 비주얼씨어터컴퍼니에서 종이마사지사라고 하는 작품을 한국 대표로 해서 그쪽에서 공연을 하십니다. 이분이 과거에 축제에서도 여러 번 공연했었던 분이시고 과천에 거주하고 계시는 세계적인 연출가입니다. 그런데 한 마을에 있는 분들을 공연에 참여시켜서 함께 공연을 발표하는 것으로 되어 있어서 저도 일부 연출에 참여하기로 대화가 이루어져 있습니다. 가게 되면 종이마사지사라고 하는 프로그램에 저도 주민으로서 함께 공연에 참여해 보는 프로그램으로 기획을 했습니다.

이상으로 발표를 마치겠습니다. 여기에 제가 각주를 달아놓은 게, 여행사를 끼고 가는 게 아니고 제가 코디를 했기 때문에 축제기간이라서 현장사정에 의해서 날짜가 바뀐다든지 순서적인 부분에서는 조금의 변동이 있을 수 있습니다. 그것은 제가 보고서에 변동사항을 추가적으로 해서 보고를 올리도록 하겠습니다.

이상입니다.

○위원장 제갈임주      수고하셨습니다. 공무국외여행에 대하여 궁금하신 사항 있으신 위원님들께서는 질의해 주시기 바랍니다.

○정주미 위원      가장 큰 목적은 과천축제를 어떻게 발전시키고 어떤 방향성으로 하는가 이런 거잖아요. 국내에도 좋은 축제가 굉장히 많잖아요. 해외에 나가는 것 심사 때문에 저는 말씀드리지만 혹시나 국내 축제를 의원님께서 견학을 하시는지 궁금합니다.

○윤미현 의원      제가 문화체육과 팀하고 여러 곳을 같이 가봤습니다. 축제를 큰 축으로 나누면 예술축제, 특산물에 관련되는 축제, 페스티벌이라든지 음악축제라든지 영화축제라든지 다양하게 이루어지고 있습니다.

국내에 있는 축제도 제가 가볼 수 있는 곳은 특성별로 대표적인 곳은 다 가봤고, 이번에 결과물을 얻을 수 있었던 것은 그렇게 축제를 방문해서 축제를 만들고 있는 감독님들하고 지속적인 교류를 해 왔기 때문에 이런 정보들도 얻을 수 있었습니다.

보고서에 핵심으로 담고 싶은 것은 해외에서 좋은 사례다 보니까 우후죽순으로 지자체마다 가지고 가서 예산지원에 의해서 만들어진 축제가 굉장히 많습니다. 그런데 그걸 실질적으로 운영하면서도 굉장히 문제점이 많고 방향 자체가 바뀌어야 된다고 생각했기 때문에 경기관광공사에서도 이번에 공무원들을 데리고 직접 나가시는 것입니다.

제 보고서에는 국외에 있는 축제를 국내로 가지고 와서 어떻게 접목시켰는지, 거기에서 문제점은 뭐였는지까지도 저는 다 담으려고 기안을 한 것입니다.

○정주미 위원      저도 예술분야를 했었는데 아무리 좋은 사례를 가지고 하더라도, 저도 과천축제를 계속 지켜보고 자문도 했는데 가장 중요한 것은 사실은 축제 총감독님의 마인드 역할이에요. 어떤 분을 쓰느냐에 따라서 완전히 달라지는 것을 작년에도 굉장히 많이 느꼈고 그래서 그 부분은 심각하게 참고해 주시기를 부탁드립니다.

○윤미현 의원      참고로 말씀드리자면 시의회에서 과천축제 방향설정을 위해서 두 위원님께서 노력을 많이 해 주고 계십니다. 의원님들이 축제 방향이라든지 시민들의 의견을 담고자 특위까지 만들어서 연구하고 집중적으로 관심 갖고 있는 사례를 다른 감독님한테 말씀드렸더니 너무 놀라시더라고요. 그래서 이번 기회에 제가 한 번 보고 왔다고 해서 그것이 바로 반영되지는 않을 수 있지만 어떻게 보면 축제 관련되어 있는 모든 공무원들이 한자리에 모이는 것입니다. 거기서도 세미나가 이루어질 것이기 때문에 관 입장에서 참여하는 것과 벤치마킹하고자 하는 부분을 시의원으로서 가서 보는 여러 가지가 한자리에서 만들어질 것 같아서 너무 다급하기는 했지만 의미 있는 연수가 될 것 같습니다.

나중에 보고서를 한번 봐주시고, 위원님께서 궁금해하시는 내용들을 다 담을 수 있도록 제가 충실히 보고서를 작성하겠습니다.

○정주미 위원      한 가지 궁금한 게 있는데 과천에서 무예대회를 한다고요?

○윤미현 의원      그게 뭐냐 하면 대통령상이 있는 대회인데 15회째 외부에서 했던 대회입니다. 그런데 아마 우리나라가 합기도 종주국이라는 것을 아시는 분이 별로 안 계실 것입니다.

제가 합기도를 해외에서 만났습니다. 그때 만나 뵀던 분들을 인연으로 해서 청소년들을 대상으로 하는 무예대회를 그분들 예산으로 하고 저희는 주최 부분에서 과천이라는 이름만 빌려드리는 것으로 해서 이번 축제 때 무예대회가 같이 이루어집니다.

그러면 전국에 있는 청소년들이 옵니다. 태권도나 30개 정도 해당되는 무예들이 있더라고요. 과천축제가 과천 내부에 있는 시민들만 참여하는 축제로 끝나버리고 지난번에도 예산 1억원 들여서 방송도 냈지만 외부에 있는 분들이 과천축제에 참여하는 참여율도 적습니다.

이번에 축제 기간 중에 들어오는데 들어오게 되면 아마 4천명 정도 외부에서 학부모하고 세계적인 무예에 대한 타이틀을 가지고 계신 분이 같이 들어오기 때문에 여러 가지 효과가 있을 것 같다고 생각됩니다. 그 과정도 쉽지는 않았습니다.

일단은 첫 번째, 제가 스페인을 2년 전에 다녀왔는데 그때 주제가 하나는 스포츠를 통한 문화교류, 하나는 구도시와 신도시의 균형발전, 또 하나는 그때도 축제가 들어가 있었고 그때는 시즌이 종교적인 축제였습니다. 그런데 그때 결과물을 만들어 가고 있는 것입니다.

그래서 되도록이면 연수로만 끝나지 않고 실질적인 결과물을 낼 수 있도록 의정활동을 하고 있습니다.

○위원장 제갈임주      또 질의하실 위원님 안 계십니까?

(‘없습니다’ 하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 본 안건에 대하여 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 있습니까?

(‘없습니다’ 하는 위원 있음)

그러면 위원님들께서는 심의의결서에 의견을 서명하여 주시기 바랍니다.

(심의 의결서 서명)

심의 결과 네 분 위원의 찬성으로 공무국외여행은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

이상으로『과천시의회 의원 공무국외여행 심사위원회』회의를 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다.